長治市揮發(fā)性有機物污染防治工作方案

(2018-2020年）

為持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，遏制臭氧污染，**加強揮發(fā)性有機物（vocs）污染防治工作，強化重點行業(yè)污染物減排，促進重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，依據(jù)六部委聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕121號）和山西省大氣防辦印發(fā)的《山西省揮發(fā)性有機物污染防治工作方案（2018-2020年）》（晉氣防辦〔2018〕17號）相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、總體要求和基本思路

（一）總體要求

貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，堅決以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以治理揮發(fā)性有機物重點行業(yè)為抓手，以控制臭氧污染前體物排放為重點，從源頭防控、末端治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、精細管理等四個方面協(xié)同推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排，強化新增污染物排放控制，推行污染物排放實時監(jiān)控，**加強基礎能力建設，因地、因時、因業(yè)制宜，分區(qū)、分時、分業(yè)施策，突出重點，探索建立揮發(fā)性有機物長效管理機制，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本思路

1.抓好重點行業(yè)和交通源VOCs減排

推進石化及煤化工、精細化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點行業(yè)以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，逐年分批實施VOCs專項整治工程，大幅削減vocs排放量。

2.強化生活源VOCs管控

要加強對汽修、建筑裝飾、噴涂噴繪、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，同時結(jié)合民用散煤清潔化治理、秸軒禁燒等工作，減少民用散煤和生物質(zhì)燃燒的VOCs排放，強化對露天燒烤和餐飲油煙的管控，明確禁放煙花爆竹及燃煤旺火等要求，減少面源VOCs排放。

3.加快開展基礎能力和政策支持保障建設

完善vocs排放清單的動態(tài)更新工作，加強VOCs減排核查核算，開展環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測，定期組織VOCs業(yè)務培訓，強化執(zhí)法能力建設，**提升VOCs治理能力。嚴格落實建設項目環(huán)境準入要求，以及取締“散亂污”企業(yè)，淘汰涉VOCs排放落后產(chǎn)能，實施排污許可和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)等要求，不斷完善配套政策措施，逐步建立VOCs污染防治的長效機制。

二、工作目標

到2020年，全市重點行業(yè)VOCs污染防治和工藝裝備水平顯著提升，實現(xiàn)VOCs穩(wěn)定達標排放，全市VOCs排放總量明顯減少；基本建成規(guī)范化的VOCs污染防治管理體系，不斷加強對VOCs排放企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管能力，通過與NOx等污染物的協(xié)同控制，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

三、主要任務

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.加快推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對經(jīng)核實的“散亂污”企業(yè)實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，掛賬銷號。列入搬遷改造、升級改造類的，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，制定改造提升方案，落實時間表和責任人；對“散亂污”企業(yè)集群，要制定總體整改方案，并向全社會公開。對排查出的“散亂污”企業(yè)要建立管理清單，并實施動態(tài)管理，建立長效管理機制，防止死灰復燃和異地搬遷。涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成草、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑等制造力口工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。

2.嚴格建設項目準入

提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，嚴格執(zhí)行國家、我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準入指導意見，控制新增污染物排放量。

新建涉VOCs排放的重點工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設施。嚴格涉vocs建設項目環(huán)境影響評價，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放量等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。

3.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)

加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點和污染排放情況等在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求。引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應急預案中。對涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季實施錯鋒生產(chǎn)。

（二）加快實施工業(yè)源VOCs污染治理

重點推進石化及煤化工、精細化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、橡膠制品業(yè)等行業(yè)VOCs污染防治。

企業(yè)vocs排放標準優(yōu)先執(zhí)行國家和地方相應的行業(yè)標準；無行業(yè)標準的，優(yōu)先采用晉氣防辦〔2017〕32號文件中規(guī)定的標準執(zhí)行；未涉及的指標，優(yōu)先參照天津市地方標準執(zhí)行。

1.石化及煤化工行業(yè)。

進一步推進煤化工、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、其他石化類行業(yè)VOCs污染防治，加強全過程精細化管理，通過源頭預防、過程控制和末端治理等綜合措施，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標。

(1）**開展泄漏檢測與修復（LDAR）。建立LDAR長效管理制度，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點，以及低點導淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理。

(2）嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存應采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，采用固定頂罐存儲的應安裝密問排氣系統(tǒng)至有機廢氣回收或處理裝置；有機液體裝卸應采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用具有油氣回收接口的車船。焦化生產(chǎn)冷鼓、庫區(qū)焦油各類儲槽，以及苯儲槽等環(huán)節(jié)應收集治理。

(3）推進廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、曝氣池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)采用密閉收集措施，并回收利用，難以利用的應安裝高效治理設施。

嚴禁將廢水處理過程中的濃水加入備煤、儲煤等環(huán)節(jié)。

(4）加強有組織工藝廢氣治理。工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣優(yōu)先回收利用，難以利用的，應送火炬系統(tǒng)處理，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。原則上禁止僅采用水或水溶液噴淋吸收處理非水溶性vocs廢氣。

(5）加強非正常工況排放控制。企業(yè)應制定開停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。在確保**前提下，非正常工況排放的有機廢氣嚴禁直接排放，有火炬系統(tǒng)的，送入火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長明燈；無火炬系統(tǒng)的，應采用冷凝、吸收、吸附等處理措施，降低排放。加強操作管理，減少非計劃停車及事故工況發(fā)生頻次。企業(yè)應做好檢維修記錄，及時向社會公開非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。對事故工況，企業(yè)應開展事后評估并及時向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告。

2.精細化工行業(yè)．

**推進醫(yī)藥，農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、有機化學原料制造、日用化學產(chǎn)品制造等精細化工行業(yè)的vocs治理。

(1）推廣使用低（無）vocs含量、低反應活性的原輔材料和產(chǎn)品。醫(yī)藥行業(yè)鼓勵使用低（無）VOCs含量或低反應活性的溶劑；農(nóng)藥行業(yè)要加快替代輕芳炬等溶劑，大力推廣水基化類制劑。涂料、油墨制造行業(yè)限制溶劑型產(chǎn)品的生產(chǎn)。

推廣水性、固體、紫外光固化等涂料，水性、植物型、能量固化等油墨，大力發(fā)展環(huán)境友好型的涂料、油墨、膠教劑。

(2）提升裝備工藝水平?；て髽I(yè)按照“管道化、連續(xù)化、密閉化”思路逐步提升工藝裝備水平。醫(yī)藥行業(yè)加快生物酶合成法等技術(shù)開發(fā)推廣；農(nóng)藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開發(fā)推廣。涂料、油墨、染料制造行業(yè)推廣使用密問化生產(chǎn)裝備。其他行業(yè)鼓勵采取密閉生產(chǎn)工藝，推廣使用無泄漏、低泄漏設備，采用先進的物料輸送、分離設備和進出料方式，封問所有不必要的開口，盡可能提高設備的密閉性和自動化水平。

(3）參照石化及煤化工行業(yè)VOCs治理任務要求，**推進化工企業(yè)設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。在制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作。

(4）加強無組織廢氣排放控制。對于含vocs物料的儲存、輸送、投料、卸料、離心、過濾，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應密閉操作，不能密閉的要安裝廢氣收集裝置。反應尾氣、蒸館裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理。

3.橡膠制品業(yè)

重點推進橡膠制品業(yè)VOCs排放控制，滿足《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》（GB27632-2011）要求。加強源頭控制。橡膠制品行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、委占合劑等產(chǎn)品，推廣使用石蠟油等**替代普通芳炬油、煤焦油等助劑。鼓勵選用自動化程度高、密閉性強、廢氣產(chǎn)生量少的生產(chǎn)成套設備；推廣應用自動稱量、配料、進料、出料的密閉煉膠生產(chǎn)線；推廣采用串聯(lián)法混煉工藝；優(yōu)先采用水冷工藝，普及低溫一次法煉膠工藝；硫化裝置設置負壓抽氣、常壓開蓋的自動化排氣系統(tǒng)。再生橡膠行業(yè)**推廣常壓連續(xù)脫硫生產(chǎn)工藝，盡快淘汰動態(tài)脫硫罐，采用綠色助劑替代煤焦油等有毒有害助劑。

加強廢氣收集與處理。在密煉機進、出口安裝集氣罩局部抽風，硫化機上方安裝大圍罩引風裝置，打漿、浸膠、涂布工序應安裝密閉集氣裝置，加強廢氣收集。橡膠制品企業(yè)應重點關(guān)注煉膠廢氣、硫化廢氣、打漿浸膠廢氣治理，確保車間和廠界無明顯惡臭異味。再生橡膠企業(yè)應重點關(guān)注無組織廢氣的收集治理。

4.工業(yè)涂裝

加大汽車、木質(zhì)家具、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制。

(1）汽車制造行業(yè)。

推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設備替代人工噴涂；配置密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施，對烘干廢氣建設燃燒治理設施，實現(xiàn)達標排放。

(2）木質(zhì)家具制造行業(yè)。

大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上；**使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或根涂等先進工藝技術(shù)。加強廢氣收集與處理，建設吸附燃燒等高效治理設施，實現(xiàn)達標排放。

(3）工程機械制造行業(yè)。

推廣使用高固體分及固體涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上；試點推行水性涂料。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術(shù)。加強有機廢氣收集與治理，建設吸附燃燒等高效治理設施，實現(xiàn)達標排放。

(4）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。

大力推廣使用高固體分涂料，到2020年前，使用比例達到50%以上；試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)在車間內(nèi)作業(yè)，建設廢氣收集與治理設施。

(5）卷材制造行業(yè)。

**推廣使用自動轆涂技術(shù)；加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集率達到90%以上，配套建設燃燒等治理設施，實現(xiàn)達標排放。

(6）采用溶劑型涂料的其他涂裝企業(yè)，推廣使用水性、高固體分、固體、紫外光固化等涂料和先進涂裝工藝。調(diào)漆、涂裝、流平、晾干、烘干等工序應在密閉環(huán)境（大型工件確實不能實施密閉作業(yè)的除外）中進行，加強有機廢氣的收集與處理。

5.包裝印刷業(yè)。

深入推進包裝印刷行業(yè)VOCs排放控制。

(1）加強源頭控制。

大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低（無）VOCs含量的油墨和低（無）vocs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2019年底前，低（無）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%，無法替代的優(yōu)先使用單一組分溶劑的油墨。對塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。

(2）加強廢氣收集與處理。對油墨、膠粘劑等有機原輔材料的儲存、調(diào)配應設置獨立密問空間。對印刷和復合工序應安裝高效集氣裝置。對烘干過程，要采取循環(huán)風烘干技術(shù)，減少廢氣排放。對收集的廢氣，要建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，確保達標排放。

6.其他行業(yè)。

結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理。電子行業(yè)應重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制；塑料制品制造行業(yè)應重點加強配料、混煉、造粒、擠塑、壓延、發(fā)泡等工序VOCs排放治理；紡織印染行業(yè)應重點加強化纖紡絲、熱定型、涂層等工序VOCs排放治理；木材加工行業(yè)應重點加強干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放治理。

（三）推進交通源VOCs減排。

統(tǒng)籌推進機動車、非道路移動機械排放控制和油品儲運銷油氣回收治理，**加強交通源VOCs減排。

1.機動車。

推廣新能源和清潔能源汽車，綠色出行和環(huán)保駕駛，加強城市路網(wǎng)合理設計，減少機動車使用頻率和怠速時間。積極推進出租車置換電動車或新能源車，督促在用燃油、燃氣出租車定期更換三元催化劑。

強化在用車排放控制。嚴格實施《機動車強制報廢標準規(guī)定》，淘汰到期的高排放老舊機動車。

提升燃油品質(zhì)。所有加油站禁止銷售普通柴油，全部供應符合國六標準的車用汽柴油，顯著降低烯炬、芳炬含量和夏季蒸汽壓。

加強監(jiān)督管理。加大新車生產(chǎn)環(huán)保一致性、在用車環(huán)保符合性、在用車環(huán)保檢驗、油品質(zhì)量等監(jiān)管力度，實施機動車排放檢驗信息全省聯(lián)網(wǎng)。在高排放車輛通行的主要道口逐步安裝固定式遙感監(jiān)測設備，配備移動式遙感監(jiān)測設備，篩查柴油貨車和高排放汽油車。建設機動車環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管專業(yè)隊伍，提高現(xiàn)場執(zhí)法能力水平。加強重型柴油車排放道路執(zhí)法檢查和限行區(qū)域管控，重點在貨運通道、交通主要干線、城市建筑工地周邊等重型柴油車出現(xiàn)頻次較多的路段進行尾氣抽檢。

2非道路移動機械。

劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。城市建成區(qū)禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）。加快淘汰高排放的工程機械、農(nóng)業(yè)機械和民航特種車輛設備。

3.油品儲運銷。

加強汽油儲運銷油氣排放控制。減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)。嚴格按照排放標準要求，監(jiān)督加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理設施穩(wěn)定運行，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動監(jiān)測設備。企業(yè)要加強對油氣回收系統(tǒng)外觀檢測和儀器檢測，確保油氣回收系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。

（四）強化生活源VOCs減排。

逐步加強對建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源vocs治理與管控。

1.建筑裝飾行業(yè)。

推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。實施區(qū)域統(tǒng)一標準，2018年底前參照京津冀區(qū)域執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》要求。完善裝修標準合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗收。

2.汽修行業(yè)。

大力推廣使用水性、高固體分涂料，推進底色漆使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于密閉空間或設備中進行，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產(chǎn)生的vocs廢氣應集中收集并導入治理設施，實現(xiàn)達標排放。禁止露天噴涂，**取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

3.干洗行業(yè)。

推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機，到2020年底前，基本淘汰開啟式干洗機。新開洗染店或新購洗染設備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)。加強干洗設備的管理，定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。

4.餐飲油煙。

主城區(qū)及縣城建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位應安裝高效油煙凈化設施并實施定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。建立餐飲油煙長效監(jiān)管機制。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。

5.其他面源

根據(jù)冬季清潔取暖工作部署，按照“宜氣則氣，宜電則電”原則加大散煤治理力度，控制散煤燃燒VOCs排放。積極推進“無煤區(qū)”建設。大力推進秸桿綜合利用，減少秸軒焚燒VOCs排放。城市建成區(qū)進一步強化對露天燒烤的管控，明確禁放煙花爆竹及燃煤旺火等要求。

（五）建立健全VOCs管理體系。

1.持續(xù)推進VOCs調(diào)查與動態(tài)更新。

建立健全VOCs排放清單，定期開展vocs排放清單動態(tài)更新。結(jié)合排污許可證實施情況和**次污染源普查工作，進一步系統(tǒng)梳理VOCs排放與治理情況。2018年5月20日前，要完成VOCs排污單位篩查工作，形成VOCs排污單位名錄庫，作為日常監(jiān)管和監(jiān)測的重要依據(jù)。VOCs排污單位應覆蓋石化及煤化工、精細化工、橡膠制品、包裝印刷、工業(yè)涂裝、電子信息、合成材料、塑料制品等行業(yè)。加強vocs減排核查核算，實施國家出臺的重點行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范。

2.建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。

加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設，**提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。2018年4月起，主城區(qū)應開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物手工監(jiān)測。排污單位要將VOCs指標納入自行監(jiān)測方案，對污染物排放口及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況開展自行監(jiān)測。各縣市區(qū)環(huán)境保護部門要對vocs排污單位污染物排放情況開展日常抽查。企業(yè)應規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理制度，制定VOCs防治設施管理方案，相關(guān)臺賬記錄至少保存3年以上。依據(jù)國家相關(guān)VOCs建設規(guī)范的出臺情況，VOCs排放重點源主要排污口逐步安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設備或便攜式VOCs檢測儀。工業(yè)園區(qū)應結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。

四、進度安排

（一）**階段（2018年5月20日前）：摸底調(diào)查和方案制定階段。

各縣市區(qū)應根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來源構(gòu)成，制定本地區(qū)vocs污染防治工作方案，2018-2020年VOCs污染防治工作進行安排部署。工作方案上報市環(huán)保局，同時抄送市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局。對于工業(yè)源和生活源VOCs減排，各縣市區(qū)要將治理任務項目化、清單化。根據(jù)本方案“三、主要任務”要求，開展轄區(qū)內(nèi)涉VOCs企業(yè)（項目）摸底調(diào)查，結(jié)合企業(yè)實際情況，確定到2020年前的VOCs治理企業(yè)（或治理項目）名單，并提出分年度實施計劃。各縣市區(qū)應將治理企業(yè)名單上報市環(huán)保局，便于后期跟蹤督辦，同時將治理任務進行分解，將治理要求下達相關(guān)企業(yè)。

（二）**階段（2018年5月至2020年底前）：實施推進階段。

各縣市區(qū)應將治理任務按年度進行分解，發(fā)布年度VOCs專項治理工作計劃，或?qū)⒛甓热蝿樟腥氪髿馕廴痉乐涡袆佑媱?，分階段推進實施。

對于工業(yè)源和生活源VOCs減排，納入本方案治理范圍的企業(yè)在2020年底前應全部完成治理工作（工業(yè)涂裝、包裝印刷2019年底前基本完成）。原則上，2018年底前方案確定的工業(yè)源VOCs減排項目完成率不低30%;2019年底前方案確定的工業(yè)源vocs減排項目完成率不低于70%。

（三）第三階段（2020年11月12月）：總結(jié)與效果評估階段。

各縣市區(qū)每年對VOCs污染防治工作進行總結(jié)，于次年1月15日前上報市環(huán)保局。在此基礎上，省環(huán)保廳將組織專家對各地“十三五”VOCs污染防治工作進行整體效果評估，并對工作完成情況進行通報。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務局、市交通局、市公安局、市食藥監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局（籌備組）共同組織實施本方案，加強協(xié)調(diào)、各司其職、各負其責、密切配合，確保工作方案順利實施，將各縣市區(qū)實施情況納入地方政府環(huán)境空氣質(zhì)量考核體系。

市環(huán)保局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導督促各縣市區(qū)開展VOCs治理工作；市發(fā)改委負責指導督促各縣市區(qū)加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整等相關(guān)工作；市經(jīng)信委負責推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)工藝改造、生產(chǎn)原輔材料替代等相關(guān)工作；市財政局負責指導各縣市區(qū)加大VOCs治理財政支持力度；市工商局負責流通領(lǐng)域涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，指導督促所管轄行業(yè)VOCs污染防治工作；市質(zhì)監(jiān)局負責油品油質(zhì)抽檢以及涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作；市商務局加強對全市加油站、油庫的監(jiān)管，指導督促所管轄行業(yè)vocs污染防治工作，推進油品質(zhì)量升級工程；市交通局指導督促所管轄行業(yè)VOCs污染防治工作，負責統(tǒng)籌推進全市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整；市公安局負責督促指導依法查處排放檢驗（包括定期排放檢驗和監(jiān)督抽測）不合格的機動車上路行駛違法行為開展其他依法查處工作；市食藥監(jiān)負責指導全市餐飲業(yè)油煙治理和醫(yī)藥行業(yè)VOCs治理工作；市綜合執(zhí)法局（籌備組）負責職責范圍內(nèi)涉VOCs企業(yè)和服務業(yè)的監(jiān)督檢查工作。

（二）完善經(jīng)濟政策。

各縣市區(qū)要統(tǒng)籌安排環(huán)保專項資金，加大財政資金對VOCs治理的支持力度，支持重點行業(yè)vocs治理試點示范和技術(shù)推廣。探索建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機制，加快建立多元化投融資機制，支持金融機構(gòu)給予企業(yè)實施VOCs防治優(yōu)惠信貸。研究將VOCs排放適時納入環(huán)境保護稅征收范圍。推進政府綠色采購，設置定點采購準入門檻，對家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)，要求使用低揮發(fā)性原輔材料。

（三）強化科技支撐。

開展臭氧生成機理、溯源分析，制定臭氧生成等濃度曲線，明確VOCs與NOx合理減排比例。確定重點污染源VOCs排放成分譜，識別VOCss控制的重點組分和重點行業(yè)。開展VOCs減排和控制技術(shù)研究，借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，引進并推廣一批先進的VOCs污染防治、監(jiān)測監(jiān)控先進技術(shù)，建立重點行業(yè)示范工程。組建行業(yè)專家技術(shù)組，搭建VOCs技術(shù)交流服務平臺，為相關(guān)企業(yè)提供政策及技術(shù)培訓與咨詢服務。

（四）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。

各地要依照排污許可證制度要求，加強對重點行業(yè)VOCs污染治理設施、臺賬記錄情況進行監(jiān)督檢查，推動企業(yè)加強治污設施建設和運行管理。建立VOCs污染源監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動機制，加大對企業(yè)執(zhí)法監(jiān)測頻次。依法嚴厲打擊污染防治設施不正常運行、超標排放等各類環(huán)境違法行為；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的VOCs企業(yè)由各縣市區(qū)人民政府依法淘汰關(guān)閉。

（五）加強調(diào)度與考核。

定期調(diào)度各縣市區(qū)vocs污染減排政策措施制定與落實、重點工程項目實施進展、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查、企業(yè)環(huán)境信息公開等情況，納入年度大氣環(huán)境管理考核任務中。

（六）加強信息公開。

各縣市區(qū)應完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。企業(yè)應主動公開污染物排放、治污設施建設及運行情況等環(huán)境信息。加大環(huán)境宣傳力度，鼓勵、引導公眾主動參與vocs減排。